標準編號:	HAF 002-2011
中文名稱:	核電廠核事故應急管理條例
英文名稱:	Regulation on Emergency Management of Nuclear Accidents at Nuclear Power Plants
行業分類:	HAD    核電行業標準
發布日期:	1993-08-04
標準狀態:	valid
翻譯語言:	英文
文件格式:	PDF
中文字符數:	600 字
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Chapter I General provisions Article 1 With a view to strengthening the emergency management of nuclear accidents at nuclear power plants, and controlling and mitigating the nuclear accident hazards, the Regulation is hereby formulated. Article 2 The Regulation is applicable to the emergency management of nuclear accidents at nuclear power plants (hereafter referred to as "nuclear accidents") which are likely to cause or have caused release of radioactive materials with significant radiological consequences. Article 3 The following policy should be implemented in the emergency management of nuclear accidents: constant vigilance, versatile compatibility, unified command, active co-ordination, public safeguard and environmental protection. Chapter II Emergency organizations and their responsibilities Article 4 The department assigned by the State Council is responsible for the nationwide emergency management of nuclear accidents. Its main responsibilities are: (I) To draw up the national policies for emergency management of nuclear accidents; (II) To uniformly co-ordinate the nuclear accident emergency activities of the authorities concerned in the State Council, the Army and local governments; (III) To organize the elaboration and implementation of the national emergency plan for nuclear accidents; to review and approve the off-site emergency plan for nuclear accidents; (IV) To approve the initiation and termination of the off-site emergency statuses at due time; (V) To make suggestions on implementing emergency response actions for nuclear accidents; and (VI) To review and approve announcement on nuclear accidents and international notifications and work out the scheme for requesting international assistance. If necessary, the nationwide emergency management of nuclear accidents should be directed, organized and coordinated by the State Council. Article 5 The department assigned by the people’s government of the province, autonomous region or municipality directly under the Central Government, where the nuclear power plant is located, should be responsible for the emergency management of nuclear accidents occurring within its jurisdictional area. Its main responsibilities are: (I) To implement the national regulations and policies on emergency response to nuclear accidents; (II) To organize the elaboration of the off-site emergency plan and accomplish emergency preparedness for nuclear accidents; (III) To uniformly command the off-site emergency response actions for nuclear accidents; (IV) To organize and assist the emergency response actions for nuclear accidents; and (V) To notify timely the nuclear accident situation to the people’s government of neighboring provinces, autonomous regions or municipalities directly under the Central Government. If necessary, the government of the province, autonomous region or municipality directly under the Central Government should direct, organize and co-ordinate the emergency management of nuclear accidents occurring within its jurisdictional area. Article 6 The main responsibilities of the emergency organizations for nuclear accidents at nuclear power plants are: (I) To implement the national regulations and policies on emergency response to nuclear accidents; (II) To elaborate the on-site emergency plan and accomplish emergency preparedness for nuclear accidents; (III) To determine the emergency categories of the nuclear accidents and uniformly command the emergency response actions for nuclear accidents in the plant; (IV) To report timely the accident situation to the superior competent authority, the nuclear safety authority of the State Council and the department assigned by the provincial government and put forward recommendations about entering off-site emergency status and taking emergency protective measures; and (V) To support and co-ordinate the departments assigned by the provincial people's government in dealing with the emergency management of nuclear accidents. Article 7 The superior competent authority of the nuclear power plant takes the responsibility for directing the nuclear accident emergency responses of the plant. The authorities of nuclear safety, environmental protection, public health and others concerned of the State Council should accomplish the relevant emergency tasks of nuclear accidents respectively according to their own responsibilities. Article 8 As an important force in emergency response to nuclear accidents, the People’s Liberation Army of China should provide effective support in emergency response actions of nuclear accidents. Chapter III Emergency preparedness Article 9 The on-site emergency organization of a nuclear power plant, the department assigned by the provincial people’s government and the department assigned by the State Council should work out the emergency plan for nuclear accidents in advance, directing toward the nuclear accidents that may occur at the nuclear power plant. The emergency plans for nuclear accidents include the on-site emergency plan for nuclear accidents, the off-site emergency plan for nuclear accidents, and the national emergency plan for nuclear accidents. The emergency plans at different levels should be linked up and coordinated with each other. Article 10 The on-site emergency plans for nuclear accidents will be worked out by the emergency organization of the nuclear power plant. After being reviewed by the superior competent authority of the nuclear power plant, the plan should be submitted to the nuclear safety authority of the State Council for review and assessment, and to the department assigned by the State Council for record. Article 11 The off-site nuclear emergency plan for nuclear accidents will be elaborated under the organization of the department assigned by the people’s government of the province where the nuclear power plant is located, and submitted to the department assigned by the State Council for review and approval. Article 12 The national emergency plan for nuclear accidents will be elaborated under the organization of the department assigned by the State Council. The authorities concerned in the State Council and the Headquarters of the People’s Liberation Army of China should elaborate their own emergency plans for nuclear accidents according to the national nuclear emergency plan for nuclear accidents, and these plans should be submitted to the department assigned by the State Council for record. Article 13 The on-site and off-site nuclear emergency plans for nuclear accidents should include the following contents: (I) The elementary tasks of nuclear accident emergency response; (II) The emergency organizations of nuclear accidents and their responsibilities; (III) The ranges of plume emergency planning zone and ingestion emergency planning zone; (IV) The intervention level and the derived intervention level; (V) The detailed scheme of emergency preparedness for and response to nuclear accidents; (VI) Emergency facilities, equipment, apparatus, other materials; and (VII) The items and measures requiring mutual co-ordination and supporting between the emergency organization of the nuclear power plant and the department assigned by the provincial people’s government as well as other relevant organizations. Article 14 The requirements for nuclear accident emergency work should be taken into consideration by the department concerned in the site selection and design of a nuclear power plant. The first fuel loading of a newly built nuclear power plant should be conducted only after its on-site and off-site nuclear emergency plans for nuclear accidents have been reviewed and approved. Article 15 The department assigned by the State Council, the department assigned by the provincial people’s government, and the emergency organization of the nuclear power plant should have necessary emergency facilities, equipments, and quick and reliable communication system between them. The emergency organizations of the nuclear power plant and the department assigned by the provincial people’s government should have radiation monitoring systems, protective equipment and materials, medical instruments, and other necessary materials. The facilities, equipment, communication systems, radiation monitoring systems, protective equipment and materials, medical instruments, etc. used for nuclear emergency work should be maintained in good conditions. Article 16 The nuclear power plant should give the staff special training in nuclear safety, radiation protection and nuclear accident emergency knowledge. The department assigned by the provincial people’s government should give universal education on nuclear safety, radiation protection and nuclear accident emergency knowledge to the public in the vicinity of the nuclear power plant, with assistance from the nuclear power plant. Article 17 The emergency organization of the nuclear power plant and the department assigned by the provincial people’s government should train their emergency personnel. Article 18 The emergency organization of the nuclear power plant and the department assigned by the provincial people’s government should organize and conduct nuclear accident emergency drills of different specialties and different scales at due time. On-site and off-site emergency exercises should be organized and conducted by the emergency organization of the nuclear power plant and the department assigned by the provincial people’s government before the first fuel loading of the nuclear power plant.

Chapter I General provisions Chapter II Emergency organizations and their responsibilities Chapter III Emergency preparedness Chapter IV Emergency countermeasures and emergency protective measures Chapter V Emergency termination and recovery measures Chapter VI Fund and material support Chapter VII Awards and sanctions Chapter VIII Supplementary articles

核電廠核事故應急管理條例 中華人民共和國國務院令 第124號 《核電廠核事故應急管理條例》已經國務院第一百二十三次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。 總理 李鵬 １９９３年８月４日 第一章　總則 第一條　為了加強核電廠核事故應急管理工作，控制和減少核事故危害，制定本條例。 第二條　本條例適用于可能或者已經引起放射性物質釋放、造成重大輻射后果的核電廠核事故（以下簡稱核事故）應急管理工作。 第三條　核事故應急管理工作實行常備不懈，積極兼容，統一指揮，大力協同，保護公眾，保護環境的方針。 第二章　應急機構及其職責 第四條　全國的核事故應急管理工作由國務院指定的部門負責，其主要職責是： （一）擬定國家核事故應急工作政策； （二）統一協調國務院有關部門、軍隊和地方人民政府的核事故應急工作； （三）組織制定和實施國家核事故應急計劃，審查批準場外核事故應急計劃； （四）適時批準進入和終止場外應急狀態； （五）提出實施核事故應急響應行動的建議； （六）審查批準核事故公報、國際通報，提出請求國際援助的方案。 必要時，由國務院領導、組織、協調全國的核事故應急管理工作。 第五條　核電廠所在地的省、自治區、直轄市人民政府指定的部門負責本行政區域內的核事故應急管理工作，其主要職責是： （一）執行國家核事故應急工作的法規和政策； （二）組織制定場外核事故應急計劃，做好核事故應急準備工作； （三）統一指揮場外核事故應急響應行動； （四）組織支援核事故應急響應行動； （五）及時向相鄰的省、自治區、直轄市通報核事故情況。 必要時，由省、自治區、直轄市人民政府領導、組織、協調本行政區域內的核事故應急管理工作。 第六條　核電廠的核事故應急機構的主要職責是： （一）執行國家核事故應急工作的法規和政策； （二）制定場內核事故應急計劃，做好核事故應急準備工作； （三）確定核事故應急狀態等級，統一指揮本單位的核事故應急響應行動； （四）及時向上級主管部門、國務院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告事故情況，提出進入場外應急狀態和采取應急防護措施的建議； （五）協助和配合省級人民政府指定的部門做好核事故應急管理工作。 第七條　核電廠的上級主管部門領導核電廠的核事故應急工作。 國務院核安全部門、環境保護部門和衛生部門等有關部門在各自的職責范圍內做好相應的核事故應急工作。 第八條　中國人民解放軍作為核事故應急工作的重要力量，應當在核事故應急響應中實施有效的支援。 第三章 應急準備 第九條　針對核電廠可能發生的核事故，核電廠的核事故應急機構、省級人民政府指定的部門和國務院指定的部門應當預先制定核事故應急計劃。 核事故應急計劃包括場內核事故應急計劃、場外核事故應急計劃和國家核事故應急計劃。各級核事故應急計劃應當相互銜接、協調一致。 第十條　場內核事故應急計劃由核電廠核事故應急機構制定，經其主管部門審查后，送國務院核安全部門審評并報國務院指定的部門備案。 第十一條　場外核事故應急計劃由核電廠所在地的省級人民政府指定的部門組織制定，報國務院指定的部門審查批準。 第十二條　國家核事故應急計劃由國務院指定的部門組織制定。 國務院有關部門和中國人民解放軍總部應當根據國家核事故應急計劃，制定相應的核事故應急方案，報國務院指定的部門備案。 第十三條　場內核事故應急計劃、場外核事故應急計劃應當包括下列內容： （一）核事故應急工作的基本任務； （二）核事故應急響應組織及其職責； （三）煙羽應急計劃區和食入應急計劃區的范圍； （四）干預水平和導出干預水平； （五）核事故應急準備和應急響應的詳細方案； （六）應急設施、設備、器材和其他物資； （七）核電廠核事故應急機構同省級人民政府指定的部門之間以及同其他有關方面相互配合、支援的事項及措施。 第十四條　有關部門在進行核電廠選址和設計工作時，應當考慮核事故應急工作的要求。 新建的核電廠必須在其場內和場外核事故應急計劃審查批準后，方可裝料。 第十五條　國務院指定的部門、省級人民政府指定的部門和核電廠的核事故應急機構應當具有必要的應急設施、設備和相互之間快速可靠的通訊聯絡系統。 核電廠的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門應當具有輻射監測系統、防護器材、藥械和其他物資。 用于核事故應急工作的設施、設備和通訊聯絡系統、輻射監測系統以及防護器材、藥械等，應當處于良好狀態。 第十六條　核電廠應當對職工進行核安全、輻射防護和核事故應急知識的專門教育。 省級人民政府指定的部門應當在核電廠的協助下對附近的公眾進行核安全、輻射防護和核事故應急知識的普及教育。 第十七條　核電廠的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門應當對核事故應急工作人員進行培訓。 第十八條　核電廠的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門應當適時組織不同專業和不同規模的核事故應急演習。 在核電廠首次裝料前，核電廠的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門應當組織場內、場外核事故應急演習。 第四章　應急對策和應急防護措施 第十九條　核事故應急狀態分為下列四級： （一）應急待命。出現可能導致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件，核電廠有關人員進入戒備狀態。 （二）廠房應急。事故后果僅限于核電廠的局部區域，核電廠人員按照場內核事故應急計劃的要求采取核事故應急響應行動，通知廠外有關核事故應急響應組織。 （三）場區應急。事故后果蔓延至整個場區，場區內的人員采取核事故應急響應行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外核事故應急響應組織可能采取核事故應急響應行動。 （四）場外應急。事故后果超越場區邊界，實施場內和場外核事故應急計劃。 第二十條　當核電廠進入應急待命狀態時，核電廠核事故應急機構應當及時向核電廠的上級主管部門和國務院核安全部門報告情況，并視情況決定是否向省級人民政府指定的部門報告。當出現可能或者已經有放射性物質釋放的情況時，應當根據情況，及時決定進入廠房應急或者場區應急狀態，并迅速向核電廠的上級主管部門、國務院核安全部門和省級人民政府指定的部門報告情況；在放射性物質可能或者已經擴散到核電廠場區以外時，應當迅速向省級人民政府指定的部門提出進入場外應急狀態并采取應急防護措施的建議。 省級人民政府指定的部門接到核電廠核事故應急機構的事故情況報告后，應當迅速采取相應的核事故應急對策和應急防護措施，并及時向國務院指定的部門報告情況。需要決定進入場外應急狀態時，應當經國務院指定的部門批準；在特殊情況下，省級人民政府指定的部門可以先行決定進入場外應急狀態，但是應當立即向國務院指定的部門報告。 第二十一條　核電廠的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門應當做好核事故后果預測與評價以及環境放射性監測等工作，為采取核事故應急對策和應急防護措施提供依據。 第二十二條　省級人民政府指定的部門應當適時選用隱蔽、服用穩定性碘制劑、控制通道、控制食物和水源、撤離、遷移、對受影響的區域去污等應急防護措施。 第二十三條　省級人民政府指定的部門在核事故應急響應過程中應當將必要的信息及時地告知當地公眾。 第二十四條　在核事故現場，各核事故應急響應組織應當實行有效的劑量監督。現場核事故應急響應人員和其他人員都應當在輻射防護人員的監督和指導下活動，盡量防止接受過大劑量的照射。 第二十五條　核電廠的核事故應急機構和省級人民政府指定的部門應當做好核事故現場接受照射人員的救護、洗消、轉運和醫學處置工作。 第二十六條　在核事故應急進入場外應急狀態時，國務院指定的部門應當及時派出人員趕赴現場，指導核事故應急響應行動，必要時提出派出救援力量的建議。 第二十七條　因核事故應急響應需要，可以實行地區封鎖。省、自治區、直轄市行政區域內的地區封鎖，由省、自治區、直轄市人民政府決定；跨省、自治區、直轄市的地區封鎖，以及導致中斷干線交通或者封鎖國境的地區封鎖，由國務院決定。 地區封鎖的解除，由原決定機關宣布。 第二十八條　有關核事故的新聞由國務院授權的單位統一發布。 第五章　應急狀態的終止和恢復措施 第二十九條　場外應急狀態的終止由省級人民政府指定的部門會同核電廠核事故應急機構提出建議，報國務院指定的部門批準，由省級人民政府指定的部門發布。 第三十條　省級人民政府指定的部門應當根據受影響地區的放射性水平，采取有效的恢復措施。 第三十一條　核事故應急狀態終止后，核電廠核事故應急機構應當向國務院指定的部門、核電廠的上級主管部門、國務院核安全部門和省級人民政府指定的部門提交詳細的事故報告；省級人民政府指定的部門應當向國務院指定的部門提交場外核事故應急工作的總結報告。 第三十二條　核事故使核安全重要物項的安全性能達不到國家標準時，核電廠的重新起動計劃應當按照國家有關規定審查批準。 第六章　資金和物資保障 第三十三條　國務院有關部門、軍隊、地方各級人民政府和核電廠在核事故應急準備工作中應當充分利用現有組織機構、人員、設施和設備等，努力提高核事故應急準備資金和物資的使用效益，并使核事故應急準備工作與地方和核電廠的發展規劃相結合。各有關單位應當提供支援。 第三十四條　場內核事故應急準備資金由核電廠承擔，列入核電廠工程項目投資概算和運行成本。 場外核事故應急準備資金由核電廠和地方人民政府共同承擔，資金數額由國務院指定的部門會同有關部門審定。核電廠承擔的資金，在投產前根據核電廠容量、在投產后根據實際發電量確定一定的比例交納，由國務院計劃部門綜合平衡后用于地方場外核事故應急準備工作；其余部分由地方人民政府解決。具體辦法由國務院指定的部門會同國務院計劃部門和國務院財政部門規定。 國務院有關部門和軍隊所需的核事故應急準備資金，根據各自在核事故應急工作中的職責和任務，充分利用現有條件進行安排，不足部分按照各自的計劃和資金渠道上報。 第三十五條　國家的和地方的物資供應部門及其他有關部門應當保證供給核事故應急所需的設備、器材和其他物資。 第三十六條　因核電廠核事故應急響應需要，執行核事故應急響應行動的行政機關有權征用非用于核事故應急響應的設備、器材和其他物資。 對征用的設備、器材和其他物資，應當予以登記并在使用后及時歸還；造成損壞的，由征用單位補償。 第七章　獎勵與處罰 第三十七條　在核事故應急工作中有下列事跡之一的單位和個人，由主管部門或者所在單位給予表彰或者獎勵： （一）完成核事故應急響應任務的； （二）保護公眾安全和國家的、集體的和公民的財產，成績顯著的； （三）對核事故應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的； （四）輻射、氣象預報和測報準確及時，從而減輕損失的； （五）有其他特殊貢獻的。 第三十八條　有下列行為之一的，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任： （一）不按照規定制定核事故應急計劃，拒絕承擔核事故應急準備義務的； （二）玩忽職守，引起核事故發生的； （三）不按照規定報告、通報核事故真實情況的； （四）拒不執行核事故應急計劃，不服從命令和指揮，或者在核事故應急響應時臨陣脫逃的； （五）盜竊、挪用、貪污核事故應急工作所用資金或者物資的； （六）阻礙核事故應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的； （七）散布謠言，擾亂社會秩序的； （八）有其他對核事故應急工作造成危害的行為的。 第八章　附則 第三十九條　本條例中下列用語的含義： （一）核事故應急，是指為了控制或者緩解核事故、減輕核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的緊急行動。 （二）場區，是指由核電廠管理的區域。 （三）應急計劃區，是指在核電廠周圍建立的，制定有核事故應急計劃、并預計采取核事故應急對策和應急防護措施的區域。 （四）煙羽應急計劃區，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應急計劃區。 （五）食入應急計劃區，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應急計劃區。 （六）干預水平，是指預先規定的用于在異常狀態下確定需要對公眾采取應急防護措施的劑量水平。 （七）導出干預水平，是指由干預水平推導得出的放射性物質在環境價質中的濃度或者水平。 （八）應急防護措施，是指在核事故情況下用于控制工作人員和公眾所接受的劑量而采取的保護措施。 （九）核安全重要物項，是指對核電廠安全有重要意義的建筑物、構筑物、系統、部件和設施等。 第四十條　除核電廠外，其他核設施的核事故應急管理，可以根據具體情況，參照本條例的有關規定執行。 第四十一條　對可能或者已經造成放射性物質釋放超越國界的核事故應急，除執行本條例的規定外，并應當執行中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定，但是中華人民共和國聲明保留的條款除外。 第四十二條　本條例自發布之日起施行。 依據《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》（中華人民共和國國務院令 第588號），自2011年1月8日起，《核電廠核事故應急管理條例》中關于治安管理處罰的規定作出修改： 將《核電廠核事故應急管理條例》第三十八條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。